欧盟钢铁碳市场管控升级！绿电、绿证、DPP成破局关键_南京奥特赛人工智能技术研发有限公司

欧盟钢铁碳市场管控升级！绿电、绿证、DPP成破局关键

2024年7月18日，欧盟《可持续产品生态设计法规》（Ecodesign for Sustainable Products Regulation，ESPR）正式生效，覆盖欧盟市场超90%的实体商品，（仅食品、饲料和药品等少数类别豁免），强制要求进入欧盟市场的产品必须搭载数字产品护照，并将于2030年全面实施。2025年4月16日，欧盟委员会公布并采纳《2025-2030年可持续产品生态设计和能源标签工作计划》，钢铁、铝材、纺织品（服装与鞋类）、家具、轮胎、化学品及电子产品被列为优先管控对象。

在碳成本持续攀升的压力下，全球钢铁企业正面临前所未有的绿色转型挑战。

01 欧盟碳关税调整：市场格局的重塑

欧盟碳边境调节机制（CBAM）即将于2026年1月1日正式实施，这不仅是环境政策，更是一场国际贸易规则的革命。根据最新调整，欧盟为CBAM设置了清晰的免费配额退出时间表：从2026年开始逐步削减，到2034年实现全部取消。

这一时间表与欧盟排放交易体系（EU ETS）的配额缩减同步推进。2024年配额一次性减少9000万吨二氧化碳当量，2026年再减少2700万吨。双管齐下的政策设计使碳成本成为钢铁企业无法回避的竞争要素。

欧盟在CBAM规则中引入的关键调整包括：

✅豁免每年进口量不超过50吨的中小企业申报义务；

✅将机加工环节排除在申报范围外，仅计算上游生产环节排放；

✅提供统一缺省值供无法获得实测数据的企业选用。

覆盖范围方面，CBAM初期锁定钢铁、水泥、铝、化肥、氢气和电力六大行业，未来还将扩展到化学品、聚合物或玻璃等产品。钢铁作为首批纳入行业，面临最直接的冲击。

02 绿氢与绿钢：碳市场的新红利

面对日益收紧的碳约束，欧盟也释放出利好信号。2024年4月，欧盟官方期刊公布新规：可再生氢、绿钢和绿色氨生产商将有资格获得免费碳信用额度。

这一政策从2025年起实施，基本纠正了排放交易体系中的结构性缺陷——过去仅为化石燃料密集型产业提供免费配额，而忽略了其脱碳替代产业。

根据规则，生产商可获得的信用额度数量由欧盟设定的“基准”决定。该基准监测行业所有排放情况，并以每个类别中表现最好的前10%作为排放限额标准。

目前，一个碳排放交易体系的碳信用额度价值约60欧元/吨二氧化碳。由于可再生氢气本身不排放碳，生产商可出售其信用额度，抵消绿色溢价，显著提高市场竞争力。

瑞典H2GreenSteel公司公共事务总监Ola Hansén对此表示赞赏：“很高兴看到氢能、钢铁生产的脱碳技术现在能在排放交易计划中获得公平的竞争环境。这对所有计划对这些技术进行投资的公司都至关重要。

03 中国政策升级：钢铁行业强制绿电消纳

就在欧盟政策调整的同时，中国也打出了政策组合拳。2025年7月，国家发展改革委、国家能源局联合印发通知，要求钢铁行业绿电消费比例在25.2%-70%之间。

各省份要求呈现明显差异：

✅湖南、广西、甘肃要求50%以上；

✅四川、云南和青海要求最高，达到70%；

✅福建最低，为24.2%。

核算方式上，重点用能行业绿色电力消费比例完成情况将以绿证为主。2025年各省对钢铁行业绿色电力消费比例完成情况只监测不考核，给予行业缓冲期。

在技术路线选择上，中国将氢冶金作为重点突破方向。2025年初，工信部联合多部门出台《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》，明确将清洁低碳氢在冶金行业应用作为重点。

04 产品数字护照：欧盟市场的新通行证

产品数字护照”（Digital Product Passport，DPP）是一种数字化的档案，记录了产品从材料、制造、运输、使用到回收的全过程信息，目的是提升产品的可追溯性、可持续性和循环利用效率。是《欧洲绿色协议》（European Green Deal）和《可持续产品生态设计指令》（Ecodesign Directive for Sustainable Products）的一部分，旨在推动可持续发展和行业透明化。

ESPR第13条规定，欧盟委员会将在 2026 年 7 月 19 日前建立并维护 DPP 注册中心，存储产品护照的载体类型与唯一标识符，并由后续的委托法案细化各产品组的数据要求。欧盟预计会在2026年至2030年间强制实施DPP。

钢铁行业是欧盟实施产品数字护照的首批行业。钢铁行业在推进DPP的过程中，可以通过应用先进技术和制定合理的策略，实现透明化与数据隐私保护之间的平衡。这不仅有助于提升产品的市场竞争力，还能促进整个行业的可持续发展。

冶金工业信息标准研究院党委书记、院长张龙强指出：“短期而言，钢铁企业将面临合规压力，欧盟准入市场门槛提高，可能形成‘绿色贸易壁垒’，未能及时适应DPP要求的钢铁企业可能面临失去市场份额的风险。长期来看，为了符合DPP的要求，钢企可能需要投资于更环保的生产技术和工艺，减少生产过程中的碳排放和资源消耗，同时推动新产品和新技术的研发，助力企业重塑新的竞争格局。”

他提出了以下五点关键技术：

✅工业互联网标识解析体系：通过分配唯一标识符（如MA标识码），为钢铁产品生成全球唯一的“数字身份证”，确保“一码对应一物”

✅区块链技术：记录钢铁产品从原料采购、生产加工到物流运输的全链条数据（如碳足迹、质量检测报告），形成不可篡改的数据链，确保数据真实性与可追溯性。

✅分布式存储技术：高效承载海量数据，钢铁DPP需存储大量非结构化数据（如高清检测报告、物流视频），分布式存储技术可降低存储成本，提升数据访问效率。

✅跨链互操作技术：钢铁DPP需与欧盟EBSI（欧洲区块链服务基础设施）等国际系统对接，跨链互操作技术实现不同区块链平台间的数据交换与验证，打破数据孤岛，推动钢铁产品DPP在全球贸易中的流通。

✅安全与隐私保护技术：钢铁DPP往往涉及商业机密和个人隐私数据，可在不解密情况下对DPP数据进行计算，满足欧盟对数据出境的要求。构建数据信任体系，降低钢铁企业因数据泄露导致的合规风险。实施严格的访问控制策略，并记录所有数据访问和修改行为，以便追踪和审计。

05 河钢破局：万吨绿钢出口的启示

在全球钢铁企业还在为CBAM和DPP要求焦虑时，中国河钢集团已率先破局。2025年7月，河钢签订1万吨氢冶金绿钢出口订单，将于8月底前发往意大利终端客户。

这笔全球首个万吨级氢冶金绿钢订单，实现了吨钢降碳50% 的突破。在前期对接中，河钢精准完成了全流程碳足迹核算，并为客户提供了EPD（环境产品声明）证书。

河钢的成功源于其前瞻布局：

✅加快释放氢冶金绿钢产业链优势。

✅利用河钢德高平台拓展海外终端客户。

✅针对欧洲市场需求与政策特点精准开发市场。

这一案例证明，绿钢不仅可满足欧盟严苛要求，更能创造溢价空间。下一步，河钢计划与客户共同构建绿色低碳钢材产业链，推动绿色低碳产品国际化突破。

06 中国企业应对策略

综合欧盟与中国最新政策动向，中国钢铁企业可采取以下应对措施：

✅积极参与钢铁行业DPP及国际DPP相关标准规范制定

✅鼓励企业开展DPP应用试点，探索适合钢铁行业的DPP实施模式和应用场景，通过试点示范，总结经验，发现问题，不断完善DPP的实施技术和管理机制。

✅通过钢铁行业DPP公共服务平台，实现产业链上下游企业之间的数据互联互通，提高产业链的协同效率和整体竞争力。

✅积极探索DPP在其他领域的应用场景，如产品质量追溯、供应链管理、碳足迹核算、环境影响评估等，充分发挥DPP的价值，提升企业的数字化管理水平和市场竞争力。