美国政府已对北京字节跳动启动国家安全调查_南京奥特赛人工智能技术研发有限公司

美国政府已对北京字节跳动启动国家安全调查

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北京时间11月3日消息，知情人士称，美国政府已经针对字节跳动公司10亿美元收购美国社交媒体应用Musical.ly展开国家安全审查。Musical.ly被收购后与字节跳动旗下抖音海外版TikTok合并。

01 未曾获得CFIUS批准

尽管这宗10亿美元的收购案在两年前就已经完成，但近几周以来，美国国会议员一直呼吁对TikTok进行国家安全调查，担心TikTok在内容审查和存储用户个人数据方面存在问题。

TikTok在美国越来越受到青少年群体的欢迎。TikTok今年曾表示，其在美国的月活跃用户达到2650万，其中约60%的年龄在16至24岁之间。

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消息人士称，负责审查外国收购美国企业事务的美国海外投资委员会 (CFIUS)，已开始对北京字节跳动收购Musical.ly一案进行审查。TikTok在收购Musical.ly时，没有向CFIUS寻求许可和批准，这成为CFIUS现在对该收购交易展开调查的理由。

消息人士表示，CFIUS正在与TikTok接洽，要求TikTok采取措施保护Musical.ly公司的资产不被变卖。双方洽谈的细节并未对外透露，因此无法知晓CFIUS的具体关注点。

TikTok发言人表示，“虽然我们不能对正在进行的监管过程发表评论，但TikTok已经明确表示，我们把赢得美国用户和美国政府监管机构的信任放在优先的位置，没有比这更加重要的了。这一努力的一部分，包括配合国会要求，并且我们一直致力于此。”针对以上消息，北京字节跳动没有立即回复来自媒体的置评请求。

“按照美国法律规定，提交给CFIUS的信息不得由CFIUS向公众披露，”CFIUS主管机构美国财政部一位女发言人表示，财政部“不评论与具体CFIUS案件有关的消息，包括当事方是否收到接受审查的通知。”

02 审查收紧

上周，美国国会参议院少数党领袖Chuck Schumer和参议员Tom Cotton在致美国国家情报局代理局长Joseph Macguire的信中，要求TikTok的运营情况展开国家安全调查。他们在这封信件中表示，担心视频分享平台TikTok收集用户数据，并且可能会成为外国势力活动的目标。

本周五，舒默在一份电子邮件声明中对启动相关调查的行动表示欢迎，称这“证实了我们的担忧，即TikTok等应用可能给数百万美国人带来严重风险，应该受到更严格的审查。”

TikTok允许用户创建和分享具有特殊效果的短视频。该公司表示，其美国用户数据存储在美国，中国政府对该应用程序的内容没有管辖权，该应用程序不在中国运营，也不受任何外国政府的影响。

10月份，美国国会参议员Marco Rubio要求CFIUS对北京字节跳动收购Musical.ly一案进行评审。

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美国参议员Josh Hawley发布推文称，TikTok应在定于下周举行的有关科技公司收集用户数据问题的听证会上作证。

在争夺年轻用户群体方面，TikTok是Facebook的竞争对手。Facebook首席执行官Mark Zuckerberg也就内容审查问题对TikTok的提出指责。

在涉及个人数据的处理和来自中资企业的收购方面，美国政府对科技公司的审查行为越来越紧。

03 CFIUS

CFIUS是美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States)的英文缩写，是一个跨政府部门委员会，其主要职责是针对外国对美国的直接或间接投资进行监管，审查该等投资是否对美国的国家安全造成威胁。CFIUS主席由美国财政部部长担任，由商务部、国防部、能源部、司法部、国土安全部等16个部门和机构的代表组成。同时，白宫国家安全工作人员、白宫经济顾问委员会、白宫国家经济委员会、管理与预算办公室等可以以“观察员”身份参与审查。

CFIUS的核心组成架构

如一项经济交易涉及控制权的对外转让，包括外国实体收购美国的资产或对美国企业进行投资，CFIUS就会对其中的国家安全问题实施审查。

如交易各方认为交易可能受到CFIUS审查，便可向CFIUS进行申报。如CFIUS认定交易对美国而言存在任何风险，便可：(i) 协商变更交易，以解决相关问题；或 (ii) 建议总统干预，来阻止交易。另一方面，如交易通过审查，交易各方便会获得“安全港”保护，即CFIUS决定不予干预。

美国时间2019年9月17日，美国财政部发布了全面实施《外国投资风险评估现代化法案》（the Foreign Investment Risk Review Modernization Act, FIRRMA）的拟议条例（proposed regulations）。FIRRMA法案于去年的8月13日生效，旨在“现代化和加强”授权外国投资委员会（the Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS）审查外国投资的法律规定。拟议的法规将具体实施FIRRMA中的相关规定，尤其是CFIUS对某些涉及关键技术、关键基础设施或敏感个人数据的美国企业的非控制性投资，以及某些涉及外国人的房地产交易的新型管辖权。虽然拟议条例目前仍在征求意见阶段，但根据FIRRMA的要求，该条例的最终版本将不迟于2020年2月13日正式生效。