意见

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，切实落实中央金融工作会议和中央经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新是第一动力，紧扣习近平总书记赋予江苏“四个走在前”“四个新”重大任务，坚持问题导向，加强政策协同，深化金融供给侧结构性改革，有效提升种子期初创期科技型企业金融服务水平和覆盖面。

在防控风险前提下，鼓励银行机构针对种子期初创期科技型企业特点，对接当地科技、知识产权和中小企业主管部门数据资源，用好科技企业创新积分等信息，为初创期科技型企业提供中长期信用贷款支持。支持银行机构及时跟进地方政府产业、财政等支持政策，引入融资担保、政府补贴、补偿基金等风险缓释手段，积极开发风险分担与补偿类贷款产品，努力提升种子期初创期科技型企业金融服务覆盖面。

推进知识产权金融服务先行先试，支持符合条件的银行机构探索开展知识产权内部评估试点，建立完善符合种子期初创期科技型企业特点的知识产权价值评估模型，科学应用评估规则和标准，提高知识产权质押融资业务办理效率。丰富知识产权保险产品，鼓励开展知识产权申请费用补偿保险、知识产权执行保险、知识产权被侵权损失保险、知识产权侵权责任保险，为种子期初创期科技型企业知识产权创造、运用、保护等环节提供多样化的保险保障。支持符合条件的种子期初创期科技型企业以知识产权质押担保等方式发行科技创新债。积极稳妥推进知识产权证券化，支持符合条件的种子期初创期科技型企业以知识产权运营未来收入为底层现金流发行证券化产品。

金融机构要改变重报表、重押品等传统思维，完善以未来还款能力为核心的评价方法，创新构建种子期初创期科技型企业专属服务体系。优化资源配套，支持银行机构针对种子期初创期科技型企业贷款，调整优化经济资本占用系数，探索较长周期绩效考核方案，实施差异化考核。落实尽职免责制度，小微型科技企业不良贷款容忍度可较各项贷款不良率提高不超过3个百分点。支持保险机构加快科技领域风险数据积累和行业协同，优化迭代精算模型，合理确定风险定价。强化数字赋能，优化审批流程，积极探索线上化、数字化、场景化服务，提高服务效率。支持江苏股权交易中心深入实施区域性股权市场制度和业务创新试点，鼓励各类私募股权、创投基金投资挂牌企业，提升对种子期初创期科技型企业的服务和培育能力。支持江苏股权交易中心高质量建设“专精特新”“科技创新”专板，打造属地化直接融资服务基地，对接全国股转系统和北京证券交易所，提升服务能力，积极培育科技型企业通过绿色通道机制在全国股转系统挂牌、在北京证券交易所上市。鼓励金融机构加大对科技金融领域专业人才的培养和引进力度，提高团队专业素养和服务能力。

银行保险机构要积极拓展科技人才金融服务，对接种子期初创期科技型企业的法定代表人、实际控制人、企业研发专家和技术骨干等科技人才多元化金融服务需求，精准匹配本外币开户结算、创业贷、人才贷、投资理财等一揽子综合服务。

共建常态化种子期初创期科技型企业融资服务对接机制。省科技厅负责提供高新技术企业、科技型中小企业、孵化器在孵企业中成立时间不超过5年的种子期初创期科技型企业以及列入统计的科技企业孵化器名录。省知识产权局负责提供种子期初创期科技型企业知识产权相关信息。金融监管总局江苏监管局、江苏省委金融办、人民银行江苏省分行、江苏证监局负责组织或指导相关金融机构，根据科技、知识产权部门提供的名单信息，主动上门走访，优化丰富对接方式，对种子期初创期科技型企业和科技企业孵化器常态化开展多层次、立体化、全方位的金融服务对接活动。

积极发挥政府投资基金作用，聚焦投早、投小、投“硬科技”，引导社会资本投向种子期初创期科技型企业。支持政府投资基金与金融机构加强互动合作，共同为种子期初创期科技型企业项目建设、生产经营、市场拓展和技术研发升级等提供资金支持。

积极争取人民银行货币政策工具支持，指导银行机构用足用好科技创新和技术改造再贷款。探索从支小再贷款中明确一定额度，专项用于支持种子期初创期科技型企业。进一步优化“苏创融”等特色政银产品，帮助辖内法人银行机构降低服务成本、拓宽资金来源。

各金融机构要统筹好业务发展与风险防控，把风险防控作为科技金融高质量发展的生命线，坚持自主决策、自担风险、自我约束。要深入研究科技型企业产业政策、发展动态、经营模式、风险特征，对种子期初创期科技型企业技术路线、核心人才和市场风险进行有效把控，及时掌握企业经营动态，强化资金用途监控，加强风险监测预警，防范资金套取和挪用风险。

金融监管总局江苏监管局会同人民银行江苏省分行、江苏证监局建立种子期初创期科技型企业金融服务监测跟踪机制，推动相关工作有效开展。