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欧盟ESG监管政策梳理&解读!出海企业必读!

随着国际社会对ESG的重视,企业在海外市场会面临基于ESG披露的合规要求,特别是在欧洲市场,需要关注碳排放、供应链管理等方面的问题。

海外经营往往面临多元化和复杂化的风险因素,包括污染防治、气候影响、劳工保护等ESG相关议题,良好的ESG管理有助于企业规避这些风险,在全球市场中增强竞争力。


欧盟ESG监管政策梳理&解读



  • 《公司可持续发展报告指令》(CSRD)


2022年11月,欧盟通过了《企业可持续发展报告指令》(Corporate Sustainability Reporting Directive,CSRD),并将于2024年7月在欧盟各成员国实施。CSRD侧重于对企业ESG信息强制性披露规定,包括供应链上相关企业信息。被纳入适用范围的企业需发布年度可持续发展报告。





要求内容



企业需按照《欧洲可持续报告准则》(European Sustainability Reporting Standards,ESRS)的要求进行信息披露,并进行第三方审计或保证。

CSRD采用“双重重要性”标准,需要同时披露企业活动带来的财务风险和机遇以及对人类、环境带来的积极、消极的实质性影响,并强制披露气候变化、污染、资源利用等环境及生态、员工权利和公司治理方面的定性定量信息,供应链上相关企业的信息也被纳入披露范围。

  • 《欧洲可持续发展报告标准》(ESRS)


2024年1月,CSRD的配套准则《欧盟可持续发展报告准则》(ESRS)生效。CSRD作为立法框架,它设定了企业报告可持续性信息的整体要求和原则,而ESRS则是这一框架下的实施标准,概述了公司必须报告的指标,以及如何标准化报告这些指标从而符合披露信息的一致性和可比性。ESRS提出了双重重要性原则及鉴证要求,并规定了包含跨领域、环境、社会、治理的这4个类别,和12项个主题标准。



企业需要从治理,战略,影响、风险和机遇管理,指标和目标四个报告领域,从与行业无关的通用披露、特定行业披露和企业特定披露三个报告层面,对环境、社会和治理三个主题进行深度披露。报告范围扩大到上游和下游价值链相关的影响、风险和机遇。


《欧洲可持续发展报告标准》(ESRS)作为CSRD的配套规则,对企业的具体影响主要体现在以下几个方面:




01 披露范围扩大

ESRS将要求更多的企业进行ESG信息披露,包括大型企业、上市公司以及在欧盟营业额超过一定门槛的非欧盟公司。

02 设定可持续发展目标和管理

ESRS要求企业设定明确的可持续发展目标,并公布目标进展与计划。同时,需披露企业管理层、监督机构在可持续性议题方面的角色和责任,以及企业可持续发展政策等。

03 披露要求增强

企业需要披露包括公司商业模式、战略、可持续发展目标及其进展、治理结构、政策、激励机制、尽职调查流程、影响评估、风险管理以及报告范围等详细信息。

04 引入独立鉴证机制

ESRS要求企业聘请第三方机构对ESG报告进行鉴证,以确保报告的真实性和可靠性。

05 对供应链的影响

ESRS要求企业披露价值链信息,这意味着供应链上的企业,无论国别,都需要做好相应准备,以应对披露义务主体可持续发展信息收集和核实的要求。
  • 《企业可持续发展尽职调查指令》 (CSDDD) 

2024年4月,欧洲议会全体会议通过了《企业可持续发展尽职调查指令》(EU Corporate Sustainability Due Diligence Directive,简称CSDDD或CS3D),标志着欧盟在将强制性的ESG标准纳入其法律框架中取得了关键进展。CS3D被称为欧盟“新ESG法规”或欧盟“供应链法案”,侧重于要求企业开展尽职调查,从供应链角度识别、预防、减轻或终止对环境和人权的不利影响。

 适用范围



CS3D覆盖范围包括企业自身、子公司、直接供应商和有长期业务关系的间接供应商。中小型企业虽然不直接属于CS3D的适用范围,但它们可能属于大型公司的上游或下游价值链的一部分,会间接受到影响。

因此,任何正在或想要在欧盟市场发展的、维护和开拓欧盟客户的,以及属于欧盟企业及其子公司的直接供应商和有长期业务关系的间接供应商的企业,都将在CS3D的监管范围之内。

要求内容



▶  尽职调查

将人权和环境尽职调查纳入企业政策;

识别实际或潜在不利人权或环境影响;

预防、减缓和终止潜在的不利人权或环境影响;

建立投诉(申诉)程序;

监测尽职调查政策和措施的有效性;

公开披露尽职调查情况。


▶  减缓气候变化转型计划

设立减排目标,使业务战略与《巴黎协定》的1.5℃目标保持一致;

为实现减排目标而制定的计划与行动;

支持该计划与行动的投资;

行政、管理和监督机构在该计划方面的作用。


  •  欧盟《电池与废电池法规》


2023年8月17日,《欧盟电池与废电池法规》正式生效,该法规将取代《欧盟电池指令》并在所有成员国同时实施,适用于在欧盟内投放的各类电池(除军事,航天,核能等特殊用途的以外),对物质限制、碳足迹、废旧电池管理和再生材料、耐用性和性能、标签、CE标志、电池护照、欧盟符合性声明、经济运营商的责任和义务等都提出了全面的新要求。


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回收利用


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欧盟《新电池法》设定了动力电池最低回收率及材料回收目标,规定企业要对生产或使用的电池进行回收利用,并规定了具体的比例及时间节点等,涉及企业要对材料回收技术及生产技术进行改进等。


比如从2036年8月18日起,大于2千瓦时的工业电池应当最少有26%的钴、85%的铅、12%的锂和15%的镍,来自于电池制造废料或消费者的废弃物回收。

碳足迹&电池护照


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按照《新电池法》的规定,自2024年7月起,动力电池以及工业电池不仅需要提供电池厂家信息、电池型号,还必须申报产品碳足迹信息。核算碳足迹数值必须包括全生命周期的四个阶段:原材料获取及前处理阶段、产品生产阶段、分销运输阶段、收集和回收阶段。


同时《新电池法》要求法规生效48个月,也就是自2027年起动力电池出口到欧洲必须持有符合要求的“电池护照”,记录电池制造商、材料成分、可回收物、碳足迹、供应链等信息。引入电池护照是建立可持续电池价值链的关键一步。


再生金属使用比例


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从2028年8月18日起,动力电池、LMT电池、SLI电池、容量大于2kWh的工业电池需要包含一定比例的再生金属。


供应链尽职调查


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法规要求电池投放市场的运营商制定电池尽职调查政策,以解决电池制造中使用的某些原材料和二次原材料的提取、加工和交易所固有的社会和环境风险。


欧盟电池法规对电池相关企业的影响可能包括以下几个方面:


  • 信息披露:企业需要公开披露电池的相关信息,包括碳足迹、电池材料和成分、循环和资源效率以及性能和耐久性等,这增加了企业的透明度要求。


  • 技术挑战:电池企业需要采用新的技术和工艺来满足法规要求,这可能涉及研发投入和技术创新。


  • 市场准入门槛提高:由于上述要求,电池产品的市场准入门槛提高,企业需要投入更多资源以确保产品符合法规要求,这可能会影响企业的市场竞争力。


  • 成本上升:由于需要满足新的环保标准和回收要求,电池企业的生产成本可能会上升,这可能会影响产品定价和利润率。

上面谈到的是欧盟ESG关键法规和文件,这些年里欧盟还推出了很多其他的政策和法规推动可持续发展,比如《欧盟分类法》(EU Taxonomy)。


《欧盟可持续活动分类法》是一个用于指导和定义哪些经济活动可以被认为是环境可持续的工具,它为投资者提供了明确的指导,帮助他们识别符合可持续发展要求的经济活动。《欧盟分类法》明确了可持续经济活动必须满足下面的条件:



对至少一个环境目标做出“实质性贡献”;

不对其他环境目标造成“重大损害”(Do No Significant Harm, DNSH);

遵守包括人权和劳工标准在内的“最低保障措施”。



《欧盟分类法》适用于在欧盟提供金融产品的市场参与者,包括职业养老金提供者,以及被要求提供非财务报告的大型公司和其他事业。


企业如何应对更严格的ESG法规


对于中国企业而言,不论是否满足CSRD、CS3D适用范围均需要审视自身可持续发展管理水平,确保符合欧盟ESG新规要求。发布高质量的《可持续发展报告》,加强ESG相关风险管理和防控,识别人权、环境等ESG潜在风险并采取有效措施进行防控,同时加强与供应商、业务伙伴的沟通与合作,共同实现高质量可持续发展。

对中国出海企业来说,为了适应欧盟的要求,可以采取以下措施:

01. 建立ESG治理结构



设立专门的ESG委员会和工作小组,明确董事会和高级管理层的角色和职责。

02. 制定ESG战略



将ESG目标与公司长期战略相结合,确保ESG实践与企业运营和价值链的整合。

03. 提升信息披露质量



确保披露的信息全面、准确、可比,避免选择性披露或“漂绿”行为。

04. 加强供应链管理



对供应链进行ESG风险评估,确保供应商和合作伙伴符合ESG标准。

05. 实施风险管理



建立有效的风险管理体系,识别、评估、监控和管理ESG相关风险。

06. 提高透明度和沟通



与投资者、客户、员工和其他利益相关方进行有效沟通,提高透明度。

07. 持续改进和创新



持续监测和评估ESG表现,寻求改进和创新的机会,以提升企业的ESG绩效。

08. 准备应对法规变化



密切关注欧盟及其他地区的ESG法规变化,及时调整企业的ESG策略和实践。

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