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“长三角一体化”江苏实施方案发布,紫东地区蓄势待发

去年12月1日《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式公布,今天,江苏发布《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》江苏实施方案。


作为长三角的重要一员,南京在《江苏实施方案》中多次出现。而作为南京近期规划的重点,紫东地区或借助“长三角一体化”概念迎来飞跃式发展。


“紫东”即紫金山以东地区。规划中的“紫东地区”,是以紫金山为扇心、以长江和宁杭高速为两条扇边,西至绕城公路、东至南京市界(与镇江句容接壤),跨玄武、秦淮、栖霞与江宁四个行政区,总面积达758平方公里的大片区域。


 

紫东地区规划图


面向2035年,南京规划了“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的市域空间总体结构。


其中的“中部都市”,大约是以新街口为圆心、30公里为半径的一个圈。在这个圈中,明城墙以内已经高度密集,部分地区人口密度甚至超过北京;河西地区经过多年发展,已经成为代表南京现代化形象的窗口;江北新区正在加速聚集、快速崛起;江宁东山是一个独立组团,已经相对成熟;只有紫金山以东地区还是一个相对的城市化低地。
 


事实上,紫东地区拥有良好的区位优势、生态优势、科技优势、产业优势,是一块难得的好料子。


从区位上看,这里位于宁镇扬同城化发展的核心位置,地处接受上海辐射的前沿,拥有沪宁高速、宁杭高速、京沪高铁、沪宁城际以及长江-12.5米深水航道等重要交通线,在长三角一体化上升为国家战略、宁镇扬同城化加快推进的背景下,区位优势越来越突出。



这里具有丰富的生态资源,栖霞山峙立其北,青龙山横亘其中,区域内拥有大量绿地、湿地、水域,生态本底非常优良。大部分地区丘陵起伏,原来开采的矿坑大面积复绿整治,生态名片不断擦亮,文化旅游资源影响力持续加大。



仙林大学城汇集了南京大学等11所高校,在校师生超过20万人;区域紧邻的江宁大学城有12所高校,师生近20万;二者合计占了全市在校大学生人数的一半。随着中科院麒麟科技园项目的实施,科创资源正成为区域最为强大的优势资源。


紫东地区有国家级南京经济技术开发区和7个高新园区,产业门类齐全、制造业基础雄厚。


与这块好料子形成较大的反差的,是当前布局分散、整体薄弱的发展现状。


由于历史、区划分割等多方面原因,紫东地区当前主要存在规划布局缺少统筹、整体发展不均衡,内部交通不畅、空间割裂严重,配套相对滞后、城市功能薄弱,创新产业能级不强、高品质项目不多等问题。


特别是交通方面,由于受横穿而过的沪宁高速阻隔,区域内南北向通达性严重不足,重点板块之间缺少方便快捷的交通连接,区域内有21条断头路,严重阻碍了内部的互联互通。


而在《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》江苏实施方案中,特别强调要强化区域联动发展,提升区域发展整体水平:


以南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州等9个长三角中心区城市为主体,着眼于一盘棋整体谋划,推动科技创新和产业发展深度融合,增强高端要素集聚和辐射能力,提升核心竞争力和综合服务功能,建立健全一体化制度体系,打造高质量发展的区域集群和强劲活跃增长极


加快编制《南京都市圈发展规划》,支持都市圈扩容,更好发挥引领带动作用,以宁镇扬一体化为先导,加快建立协同治理机制,推动扬州、镇江特色新型城市功能提升,强化宁淮深度合作,增强对周边区域辐射能力。



共建产业创新大平台,以上海为龙头,以南京、苏州、无锡、杭州、合肥为重要极点,以沿沪宁产业创新带、G60科创走廊、宁杭生态经济带为支撑,推动原始创新、技术创新和产业创新,共同打造长三角科技创新共同体



共建轨道上的长三角,加快南沿江高铁、沪通铁路一期、连淮扬镇等项目建设,积极推动北沿江、通苏嘉甬、沪通铁路二期、沪苏湖、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马、宁淮、盐泰锡常宜、苏锡常快线铁路等规划项目开工建设,加强沿淮、宁杭二通道的规划对接和前期工作。


共建统一开放人力资源市场,建设G42沪宁沿线人才创新走廊,推动人才资源互认共享,完善户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择、能出能进的人才柔性流动机制,促进人力资源优化配置。


到2025年,区域一体化发展取得实质性进展,产业创新、生态环保、市场开放、公共服务等领域基本实现一体化发展,跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平,全面建立一体化发展体制机制,打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地,在长三角更高质量一体化发展新征程中走在前列。


《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》江苏实施方案的发布无疑对紫东地区的加速发展带来了广阔前景,无疑是宁镇扬同城化发展的重中之重。


紫东地区的规划建设不是另起炉灶,也不是城市发展重心的飘移,而是通过资源整合、功能优化、补齐短板,充分放大和提升区域竞争力,从而使全市不同板块协调并进,实现更加均衡、各具特色发展,更好的实现长三角地区全面建立一体化发展。

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