11月20日电，工信部对《光伏制造行业规范条件》和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》进行了修订。引导地方依据资源禀赋和产业基础合理布局光伏制造项目，鼓励集约化、集群化发展。引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为30%。

修订后的《光伏制造行业规范条件（2024年本）》和《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》（以下简称《规范条件》《管理办法》），引发业界广泛关注。

Q:本次修订的背景及主要考虑是什么？

《规范条件》自2013年发布以来，根据产业发展实际情况和市场需求，先后于2015年、2018年、2021年适时进行修订，通过政策引导并在技术指标、产能利用、生产能耗等方面提出要求，促进光伏产业升级发展。

目前，在行业保持高速增长的同时，也进入了新一轮的行业震荡周期，产业阶段性供需失衡、产业链价格快速下滑、企业经营承压。对此，行业呼吁在加强行业自律、减少行业内卷的同时，也需要在宏观行业管理政策层面优先支持有技术、有品牌、有自有知识产权的企业，引导避免低水平盲目扩张，优化光伏产业发展环境，包括加强知识产权保护、统一相关标准、提升产品质量等。修订后的《规范条件》《管理办法》顺应了行业发展需要和技术发展最新情况。

Q修订主要涉及哪些方面内容？

通过与2021年本规范条件进行对比，总结主要修订点如下：一是继续引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，避免低水平重复扩张。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例由原20%提升至30%。二是提高部分技术指标要求。三是加强质量管理和知识产权保护。四是引导提升绿色发展水平。五是鼓励参与标准制修订工作。六是加强规范名单的动态管理。

Q:具体提高了哪些技术指标要求？

《规范条件（2024年本）》结合行业技术发展趋势，提高了相关产品技术指标。同时，基于N型单晶电池和组件逐渐成为技术发展主流的实际情况，增加了对于N型电池、组件等产品相关要求。如，将现有单晶硅光伏电池、组件项目平均效率指标分别由不低于22.5%、19.6%提升至P型电池、组件效率不低于23.2%、21.2%，N型电池、组件效率不低于25%、22.3%。新建单晶硅光伏电池、组件项目平均效率指标分别由23%、20%提升至P型电池、组件效率不低于23.7%、21.8%，N型电池、组件效率不低于26%、23.1%。此外，由于钙钛矿已有企业在开展产业化探索，《规范条件》中增加了对于钙钛矿组件转化效率的要求，现有不低于14%，新建不低于15.5%。

需要强调的是：

据此，规定现有项目N型单晶硅电池平均效率不低于25%，新建项目不低于26%。一方面，该指标值符合行业实际，其取值方法对引导N型单晶电池、组件效率科学准确标定、促进行业长期良性发展具有重要意义。另一方面，根据《管理办法》，工业和信息化部将委托第三方检测机构，对公告企业产品进行不定期市场抽查，连续两次产品抽查不合格的企业，将撤销其公告资格。光伏电池和光伏组件是否存在效率虚高标定的问题，也会作为重点抽查项。

Q:在加强质量管理和知识产权保护方面有何考量？

加强知识产权保护是避免资本无序扩张、提升产品质量、稳定产品价格的有效途径。为此，《规范条件（2024年本）》在前期引导企业持续加强研发投入和技术创新基础上，丰富知识产权保护等要求，提出企业应具有应用于主营业务并实现产业化的核心专利，研发生产的产品应符合知识产权保护方面的法律规定，且近三年未出现被专利执法机构裁定的侵权行为的要求，鼓励企业按照《企业知识产权合规管理体系要求》完善相关体系建设。同时，强调对产品高可靠、长寿命的要求，将工艺及材料质保期由10年提升至12年，提升产品衰减技术指标，并增加光伏组件非金属材料的燃烧性能和光伏产品可靠性试验要求。

Q:鼓励企业参与标准制修订工作有何具体举措？

提升标准供给水平是提升我国光伏产业发展“软实力”的关键。为此，《规范条件（2024年本）》鼓励企业参与太阳能光伏领域国家标准、行业标准制修订和国际标准化活动。加强《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》实施。鼓励晶硅组件外形尺寸满足相关标准要求。

Q:如何加强规范名单的动态管理？

加强动态管理，“有进有出”是充分发挥政策实施效果、提升政策实施水平的必要举措。为此，《管理办法（2024年本）》对于撤销公告资格的情况，增加了“未按时报送自查材料、检查不符合《规范条件》、环境监测数据造假、列入失信企业名单、拒不履行生产者延伸责任”等条款，一是与《管理办法》中按时提交年度自查报告的要求相呼应；二是通过强化政策约束提升行业监测能力。